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行業動態

產業園區不是污染集中區

文字:[大][中][小] 2014-12-24    瀏覽次數:1098    

       產業園區是產業集群的重要載體和組成部分,是加快新型工業化進程的必然選擇。然而目前,有些園區片面追求經濟利益,環境問題突出,工業園區成了污染集中區。

       結合調研情況,發現產業園區主要存在以下問題:
       一是開發區各功能組團空間布局不合理。規劃較早的老園區工業、企業、居民區魚龍混雜,各類用地模塊交叉,環保搬遷難度大。從環境保護角度看,擬進行擴規的新園區空間布局仍存在一定程度的不合理,如園區配套生活居住區與產業組團未能有效設置足夠的生態隔離帶,大氣污染型組團布局與臨近城區的位置關系未能充分考慮主導風向影響等。
       二是在招商引資中欠缺環境意識。調研發現,招商引資決定園區產業類型思路的情況明顯,引進項目類型駁雜,未能做到以當地環境承載能力、區域特色產業等為基本前提。
       三是園區現狀環境問題復雜。由于歷史欠賬較多,園區規劃區域環境容量有限甚至不足,環保配套設施相對滯后,環保專職人員及相關機制不健全,先治理再發展、用污染減排騰出區域發展環境容量的思路需求迫切。
       四是園區規劃環評的滯后性。由于園區規劃與上位乃至戰略規劃、同級規劃銜接性欠缺,甚至局部沖突,科學統籌工作不到位,與此配套服務的規劃環評工作往往不能提前介入,無法在規劃設計之初從源頭上把握好以環境保護促經濟發展的科學要求。
       為了進一步深化開展園區環保工作,解決產業園區的環境污染問題,促進地方經濟與環境協調發展,結合實際工作經驗,提出如下建議:
       第一,牢固樹立以生態文明理念指導園區發展的基本思路。
       以環境保護優化經濟發展的一個重要前提就是牢固樹立生態文明理念,開發區規劃編制、國土空間布局、建設項目招商等要始終貫徹兼顧生態、兼顧環境、兼顧群眾健康的宗旨。
       對于開發區管理部門,要站在進一步健全開發區相關管理政策的高度,以建章立制的形式強調和宣傳生態文明園區的建設思路。
       作為環保部門,應加強環境服務意識,在規劃實際審查工作中不斷為地方政府或相關部門宣傳規劃環評的積極意義和理念,用實際規劃環評成果和案例強化宣傳教育說服力度。同時,采用重點建設項目環境準入、污染事件區域限批等機制,拓寬園區規劃環評普及范圍,通過項目具體環保措施的落實反作用于園區規劃環保設施的配套建設,用環保設施的實際運營效果進一步增強地方政府環境意識。
       第二,逐步完善規劃環評工作業務協調機制等相關機制。
       一是在部分園區管理機構分設環保分局或環保專職服務派出機構,這對及時處理園區環境應急事件、園區企業日常環保監管等起到了重要作用。健全園區環保工作專人負責機制,形成園區管理機構“一把手”親自抓,主管部門和負責人員明確的管理體制,健全完善園區化學品環境污染責任追究制。建立園區考核制度,加強對園區環境管理等相關工作的檢查和考核,定期通報考核結果。建立園區環保知識培訓制度,地方環保部門積極配合園區管理部門定期對企業進行環保科普培訓,宣傳、普及環境法律知識。
       二是環保部門應建立開發區環保基礎數據庫,涵蓋開發區從開發到現階段入住企業的排污數據、開發區區域環境質量逐年變化數據、開發區環保基礎設施建設及規劃數據、區域污染減排項目實施情況等,從環境保護角度為開發區可持續發展的科學決策提供詳實、有力的基礎數據。
       三是園區應設置環保基礎設施建設專項資金。環保基礎設施建設是園區招商引資的硬件,是區域環境質量改善的重要抓手。調研發現,園區環保基礎設施滯后的主要原因就是配套資金落實不到位,建議地方政府統一協調建立開發區環保專項資金,專款專用。
       文章來源:中國環境報    圖片來源:百度圖片
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